医养康护行业周报（2.16-2.22）：养老机构等级划分与评定国标/我国全面放开养老服务市场

养老机构等级划分与评定国标发布

国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会于2月18日召开新闻发布会，发布《养老机构等级划分与评定》等在内的646项国家标准，该标准将于今年7月1日正式实施。

《养老机构等级划分与评定》提出了102条具体要求，并将养老机构分为五个等级，从低到高依次为一级、二级、三级、四级、五级。等级标志由五角星图案构成，等级越高，表明养老机构综合服务能力越高。

等级评定由养老机构自愿提出申请，总分1000分，包括环境120分、设施设备130分、运营管理150分和服务600分，并明确每个评定项目的评定内容与分值。例如，环境的评价从交通便捷度、周边服务设施、无障碍设计、室内温度等7个方面提出要求；设施设备的评价内容包括居室、卫生间及洗浴空间、就餐空间、康复空间、心理咨询空间等13个方面；运营管理评价包括行政办公管理等7个方面；服务评价内容从出入院服务、生活照料服务、膳食服务、清洁卫生服务、医疗护理服务、安宁服务、居家上门服务等13个方面提出要求。

具体评分标准详见下图。

 

 

18个部门发文：我国全面放开养老服务市场

2月19日，国家发改委等18个部门发布《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》。

方案提出，我国全面放开养老服务市场。到2022年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，社区日间照料机构覆盖率大于90%，居家社区养老紧急救援系统普遍建立，“一刻钟”居家养老服务圈基本建成。

此外，推动民办养老机构发展，取消养老机构设立许可，支持境内外资本投资举办养老机构，落实同等优惠政策。深化非营利性养老机构登记制度改革，允许养老机构依法依规设立多个服务网点，实现规模化、连锁化、品牌化运营。鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造后用于养老服务。开展城企协同推进养老服务发展行动计划。

 

 

民政部：鼓励各类民营企业参与公办养老院改革

2月21日，民政部民政部部长黄树贤在国新办新闻发布会上表示，全面放开养老市场，鼓励各类民营企业参与公办养老院改革，包括公建民营。他指出，全国22个省份成立了养老服务标准化技术组织，部署开展了51个国家级养老服务标准化试点，民政部将会同相关部门制定确保养老机构服务质量安全的强制性国家标准。这将是我国第一部围绕养老院安全基本要求的强制性国家标准。

 

 

国家发改委推动普惠养老

为落实《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》（发改社会〔2019〕160号），国家发展改革委会同民政部、国家卫生健康委印发了《城企联动普惠养老专项行动实施方案》，并于2019年2月22日在北京举行了“城企联动普惠养老专项行动”启动专题会议。

会中，国家发改委分别与国家开发银行、中国农业发展银行、工商银行、中国银行、光大集团等金融机构签署战略合作协议。南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴7个城市作为首批试点城市，分别与象湖老年养护中心、爱馨养老服务集团、中国健康养老集团、万瑞养老服务有限公司、燕达养老机构管理有限公司、怡康苑养老服务有限公司、九如城养老产业集团等养老企业进行现场签约，推进养老服务骨干网和专业化养老服务机构建设，提供普惠养老服务，为之后在全国普遍实施专项行动提供示范经验。

专项行动明确，力争到2022年，形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式，参加城市每千名老年人养老床位数达到40张，护理型床位占比超过60%，医养深度融合，力争实现普惠性养老床位数量明显提升，服务质量明显提升，企业可持续发展能力明显提升；通过土地、金融等多种政策组合支持，推动企业建设运营成本下降，服务价格下降；让更多老年人受益，提高人民群众对社会养老服务的满意度。